|
Opći dio zakona, definicije pojmova u upotrebi
Zakonom o otpadu određuju se prava, obveze i odgovornost pravnih i fizičkih osoba, jedinica lokalne samouprave i uprave u postupanju s otpadom. U postupanju s otpadom moraju se uvažavati načela zaštite okoliša, međunarodnog prava i najbolja svjetska praksa. Odredbe Zakona ne obuhvaćaju postupanje s radioaktivnim otpadom i s otpadnim tvarima koje se ispuštaju u površinske vode, kanalizacijsku mrežu i zrak, što je uređeno posebnim propisima. Otpad su po ovom Zakonu tvari i predmeti koje je pravna ili fizička osoba odbacila ili odložila, namjerava ih ili mora odložiti. - Otpad se razvrstava ovisno o svojstvima i mjestu nastanka.
- Vrste otpada ovisno o svojstvima i mjestu nastanka (u daljnjem tekstu: Katalog) propisuje ravnatelj Državne uprave za zaštitu okoliša (u daljem tekstu: ravnatelj).
- Katalogom se određuje i način postupanja s pojedinim vrstama otpada.
Za potrebe Zakona koriste se sljedeće definicije: Otpad po mjestu nastanka: Komunalni otpad- je otpad iz kućanstava, otpad koji nastaje čišćenjem javnih površina i otpad sličan otpadu iz kućanstava koji nastaje u gospodarstvu, ustanovama i uslužnim djelatnostima. Tehnološki otpad- je otpad koji nastaje u proizvodnim procesima u gospodarstvu, ustanovama i uslužnim djelatnostima, a po količinama, sastavu i svojstvu razlikuje se od komunalnog otpada. Otpad po svojstvima: Opasni otpad - je utvrđen dodacima I., II. i III. Zakona o ratifikaciji konvencije o nadzoru prekograničkog prometa opasnog otpada i njegovu odlaganju ("Narodne novine - Međunarodni ugovori", br. 3/94.). Sadrži tvari koje imaju jedno od ovih svojstava: eksplozivnost, reaktivnost, zapaljivost, nagrizanje, nadražljivost, štetnost, toksičnost, infektivnost, kancerogenost, mutagenost, teratogenost, ekotoksičnost i svojstvo otpuštanja otrovnih plinova kemijskom reakcijom ili biološkom razgradnjom. Komunalni i tehnološki otpad svrstavaju se u opasni otpad ako sadrže tvari koje imaju jedno od spomenutih svojstava. Inertni otpad- je otpad koji uopće ne sadrži ili sadrži malo tvari koje podliježu fizikalnoj, kemijskoj i biološkoj razgradnji pa ne ugrožavaju okoliš. Ostale definicije: Postupanje s otpadom - po gospodarskim načelima i načelima zaštite okoliša podrazumijeva: skupljanje, skladištenje, obrađivanje, odlaganje, uvoz, izvoz i provoz otpada, zatvaranje i saniranje građevina namijenjenih odlaganju otpada i drugih otpadom onečišćenih površina. Skupljanje otpada- je skup organiziranih djelatnosti skupljanja, razvrstavanja i prijevoza. Skladištenje otpada- je organizirana djelatnost privremenog odlaganja otpada u građevine za skladištenje otpada - skladišta. Obrađivanje otpada - su djelatnosti iskorištavanja vrijednih svojstava otpada radi korištenja u materijalne i energetske svrhe, smanjivanja količine i volumena otpada i djelomićnog ili potpunog uklanjanja njegovih opasnih svojstava. Odlaganje otpada- je organizirana djelatnost trajnog odlaganja otpada na građevine za tu namjenu - odlagališta Građevine za skladištenje, obrađivanje ili odlaganje otpada- su objekti na određenoj lokaciji koji se sastoje od građevinskog dijela i opreme što zajedno čini tehničko tehnološku cjelinu, a namjenjene su skladištenju, obrađivanju ili odlaganju pojedinih vrsta otpada uz odobrenje nadležnih tijela. Proizvođač otpada - je pravna ili fizička osoba čijom djelatnošću nastaje otpad ili, ako ta osoba nije poznata, osoba koja posjeduje, odnosno nadzire otpad. Skupljač otpada - je pravna ili fizička osoba koja skuplja, razvrstava i prevozi otpad. Obrađivač otpada- je pravna ili fizička osoba koja skladišti, obrađuje ili odlaže otpad. Osnovni ciljevi postupanja s otpadom su: - izbjegavanje i smanjivanje nastajanja otpada i smanjivanje opasnih svojstava otpada čiji nastanak se ne može spriječiti,
- sprečavanje nenadziranog postupanja s otpadom,
- iskorištavanje vrijednih svojstava otpada u materijalne i energetske svrhe i njegovo obrađivanje prije odlaganja,
- odlaganje otpada na odlagališta,
- saniranje otpadom onečišćenih površina.
S otpadom se mora postupati na način da se izbjegne: - opasnost za ljudsko zdravlje,
- opasnost za biljni i životinjski svijet,
- onečišćavanje okoliša: voda, mora, tla, zraka iznad propisanih graničnih vrijednosti,
- nekontrolirano odlaganje i spaljivanje,
- nastajanje eksplozije ili požara,
- stvaranje buke i neugodnih mirisa,
- pojavljivanje i razmnožavanje štetnih životinja i biljaka te razvoj patogenih mikroorganizama,
- narušavanje javnog reda i mira.
Strategija, planovi i izvješća zaštite okoliša Strategija zaštite okoliša, propisana posebnim zakonom, u dijelu u kojem se uređuju pitanja postupanja s otpadom, sadrži osobito: - ocjenu postojećeg stanja u postupanju s otpadom,
- osnovne ciljeve i mjere za postupanje s otpadom,
- mjere za postupanje s opasnim otpadom,
- odrednice za obrađivanje otpada na gospodarstvenim načelima i na načelima zaštite okoliša,
- načine odlaganja samo onog otpada čije se nastajanje ne može izbjeći i koji se ne može obraditi,
- temeljne odrednice za osiguranje najpovoljnijih tehničkih, proizvodnih i gospodarstvenih mjera za postizanje ciljeva postupanja s otpadom,
- pregled prostornih cjelina na kojima je potrebno osigurati građevine za skladištenje, obrađivanje ili odlaganje otpada,
- izvore i procjenu potrebnih sredstava za provođenje ciljeva u postupanju s otpadom iz članka 5. ovoga Zakona.
U okviru Programa zaštite okoliša koji donosi Skupština županije, odnosno Skupština Grada Zagreba te gradsko i općinsko vijeće, utvrđuju se mjere postupanja s otpadom.
Mjere postupanja s otpadom sadrže osobito: - mjere izbjegavanja i smanjenja nastajanja otpada,
- mjere iskorištavanja vrijednih osobina otpada, odnosno program odvojenog skupljanja,
- program odvojenog skupljanja opasnog otpada,
- gradnju građevina namijenjenih skladištenju, obrađivanju ili odlaganju otpada,
- mjere saniranja odlagališta otpada i otpadom onečišćenog tla,
- mjere nadzora i praćenja postupanja s otpadom,
- izvore i visinu financijskih sredstava za provođenje pojedinih mjera,
- rokove za izvršenje utvrđenih mjera.
Izvješće o stanju okoliša propisano posebnim zakonom sadrži i zasebni dio o postupanju s otpadom. Izvješća o postupanju s otpadom za područje županije i Grada Zagreba donosi skupština županije, odnosno Skupština Grada Zagreba. |
Sponzorirani članci 
