|
Značajke inspekcijskog nadzora
Inspekcijske poslove obavljaju tijela državne uprave u skladu s posebnim zakonima. Inspekcijski nadzor ostvaruje se uvidom u opće i pojedinačne akte, uvjete i način rada nadziranih pravnih i fizičkih osoba. Inspekcijski nadzor provode inspektori i drugi državni službenici kada je takva mogućnost ostavljena posebnim zakonom. Inspektorima (i drugim državnim službenicima kod obavljanja inspekcijskog nadzora) ustanovljeno je pravo i dužnost za poduzimanje upravnih i drugih mjera kako bi se ustanovljeno stanje i poslovanje nadziranih subjekata uskladilo sa zakonom i drugim propisima.
Neposredna provedba zakona je tradicionalna nadležnost tijela državne uprave, a sastoji se u aktivnosti tih tijela na primjeni propisa na konkretan društveni odnos odnosno konkretno činjenično stanje. Ova skupina poslova je najširi oblik autoritativnog odlučivanju o pravima jednako tako i o obvezama pojedinaca i pravnih osoba. Stoga Zakona o sustavu državne uprave propisuje da tijela državne uprave neposredno primjenjuju zakone i druge propise prije svega rješavanjem u upravnim stvarima.
Jedan od vidova upravnog nadzora, kojeg provode tijela državne uprave jesu i zadaci i poslovi inspekcija. Poslovi inspekcija su, bez sumnje, značajni poslovi tijela državne vlasti koje ona obavlja u okviru poslova državne uprave. U provedbi inspekcijskog nadzora, u skladu s posebnim zakonom, provodi se izravan uvid u opće i pojedinačne akte, uvjete i način rada nadziranih pravnih i fizičkih osoba, te poduzimaju zakonom i drugim propisima predviđene mjere da se ustanovljeno stanje i poslovanje uskladi sa zakonom i drugim propisima. Inspekcijski nadzor provode inspektori te drugi državni službenici, ako je takva mogućnost predviđena posebnim zakonom. Inspekcijske poslove u prvom stupnju obavljaju županijski i gradski uredi Grada Zagreba, a u drugom stupnju ministarstva s tim da se posebnim zakonom može i što drugo odrediti.
Ministarstva i državne upravne organizacije mogu i neposredno obaviti poslove u granicama svog djelokruga iz nadležnosti inspekcijskih poslova u prvom stupnju, pod uvjetom da se provedba inspekcijskog nadzora u prvom i drugom stupnju ne obavlja u središnjim tijelima državne uprave.
Inspektori imaju posebnu iskaznicu kojom dokazuju svojstvo inspektora, identitet (osobno ime) i ovlasti za poduzimanje radnja u skladu sa svrhom inspekcijskog nadzora. U postupku inspekcijskog nadzora dužni su postupiti tako da ne ugroze zakonom ili drugim propisom (i općim aktima pravnih osoba) utvrđenu tajnu. Ako inspektor nađe da je povrijeđen zakon ili propisi doneseni na temelju zakona, ima pravo i dužnost u skladu sa zakonom i drugim propisima poduzimati upravne i kaznene mjere, i to:
- o izvršenom pregledu sastaviti zapisnik u kojeg će unijeti utvrđeno stanje, poduzete odnosno naređene mjere i radnje,
- narediti otklanjanje utvrđenih nedostataka odnosno nepravilnosti ostavljajući rok koji mora biti primjeren prirodi izvršenja obveze, ako nije zadan prekluzivni rok,
- podnijeti prijavu nadležnom državnom tijelu zbog kaznenog djela, prijestupa (privrednog prijestupa) i prekršaja,
- poduzeti i druge mjere odnosno obaviti i druge radnje za koje je posebnim propisom ovlašten.
Inspektor je u obavljanju inspekcijskog nadzora odgovoran, ako propusti poduzeti, odnosno odrediti mjere ili radnje koje je bio dužan poduzeti odnosno odrediti, odgovoran je i ako prekorači utvrđene ovlasti, ako ne podnese prijavu ili ne obavijesti nadležna državna tijela o utvrđenim nedostacima u poslovanju nadziranih subjekata, a sam nije nadležan za poduzimanje određenih radnja. Ako se inspektoru prilikom inspekcijskog nadzora pruži fizički otpor, ili se takav otpor osnovano očekuje, inspektor može zatražiti pomoć službenih osoba nadležne policijske uprave. Vrste inspekcija koje djeluju unutar Državnog inspektorata Gospodarska inspekcija Nadzire primjenu zakona i drugih propisa kojima se uređuje: - obavljanje djelatnosti trgovine (na domaćem tržištu, s inozemstvom, zaštitne mjere pri izvozu i uvozu, mjere ograničavanja obavljanja trgovine, nepošteno tržišno natjecanje, špekulacija, trgovačko posredovanje i dr.),
- obavljanje ugostiteljske i turističke djelatnosti (razvrstavanje, minimalni uvjeti, kategorizacija ugostiteljskih i turističkih objekata i dr.),
- prijava i odjava turista te obračun, naplata i uplata boravišne pristojbe,
- obavljanje obrta,
- zaštita potrošača,
- cijene proizvoda i usluga, naknade, pristojbe, pretplate i druge slične naknade koje se zaračunavaju po propisu,
- temeljni zahtjevi, odnosno kakvoća, norme čija je primjena obvezna, sustav i ocjenjivanja sukladnosti proizvoda s temeljnim zahtjevima i normama, isprave koje moraju imati proizvodi, deklariranje, označavanje, obilježavanje i pakiranje proizvoda, procesa i usluga u proizvodnji, trgovini i uslugama (kakvoća proizvoda),
- valjanost žigova i isprava o ispravnosti mjerila te ispunjenja mjeriteljskih zahtjeva za pakovine,
- uporaba mjernih jedinica i njihovo navođenje u prometu roba,
- promet, umnožavanje i reproduciranje glazbenih i kinematografskih djela snimljenih na nosačima zvuka i video-kazetama, te računalnih programa,
- zaštita industrijskog obličja, žigova i korištenje oznaka zemljopisnog podrijetla proizvoda,
- izrada, ponuda za prodaju, prodaja, uporaba, uvoz i skladištenje proizvoda koji je izrađen prema izumu, odnosno koji je izravno dobiven postupkom koji je predmet izuma, bez odobrenja nositelja patenta,
- posebni uvjeti za obavljanje međunarodnog otpremništva u svezi s carinjenjem robe,
- promet predmeta od plemenitih kovina,
- način i uvjeti stavljanja na tržište roba iz robnih zaliha.
Inspekcija rada i zaštite na radu Nadzire primjenu zakona i drugih propisa kojima se uređuju odnosi između poslodavaca i zaposlenika (radni odnosi i zaštita na radu), a posebice primjenu propisa koji se odnose na:
- obvezu poslodavca da zaposlenike u propisanim rokovima prijavljuje nadležnim tijelima mirovinskog i zdravstvenog osiguranja,
- radno vrijeme, plaće, zapošljavanje i rad malodobnika, žena, trudnica, porodilja, invalida, stranaca i dr.,
- uvjete rada, zaštitu zaposlenika, sigurnost i zaštitu zdravlja zaposlenika,
- osobito zaštitu zdravlja malodobnika, žena i invalida.
Elektroenergetska inspekcija Nadzire primjenu zakona i drugih propisa kojima se uređuje: - gradnja, uporaba i održavanje elektroenergetskih dijelova građevina, postrojenja, procesa, opreme i instalacija za proizvodnju, prijenos, upravljanje elektroenergetskim sustavom, distribucija i potrošnja električne energije,
- kakvoća, promet, ugradnja, uporaba i održavanje elektrotehničkih proizvoda i procesa i obavljanje elektrotehničkih usluga,
- kakvoća električne energije,
- obavljanje djelatnosti proizvodnje, prijenosa, upravljanja elektroenergetskim sustavom i distribucije električne energije te potrošnje električne energije s obzirom na racionalnu uporabu energije, sigurnost, pouzdanost i neprekinutost isporuke električne energije, zaštitu života i zdravlja ljudi i okoliša te materijalnih i drugih vrijednosti,
- provođenje ograničenja potrošnje električne energije,
- provođenje planova remonta elektroenergetskih građevina i postrojenja utvrđenih elektroenergetskom bilancom.
Rudarska inspekcija Nadzire primjenu zakona i drugih propisa kojima se uređuje:
- istraživanje i eksploatacija mineralnih sirovina,
- tehnički normativi, zaštita na radu, sigurnost ljudi i imovine i zaštita okoliša prilikom istraživanja i eksploatacije mineralnih sirovina,
- zaštita od požara kod podzemnih rudarskih radova,
- izgradnja objekata i postrojenja u rudarskoj djelatnosti,
- eksploatacija mineralnih sirovina, objekata i postrojenja koji su u uporabi do završetka eksploatacije i uređenja prostora gdje se eksploatacija obavlja,
- uviđaji smrtnih ili grupnih nesretnih slučajeva ili izvanrednih događaja koji prouzrokuju veću materijalnu štetu,
- obavljanje rudarskih mjerenja te izrada i dopuna rudarskih planova i ostale dokumentacije,
- ispunjavanje propisanih uvjeta radnika zaposlenih na određenim poslovima u rudarstvu,
- obavljanje poslova pravnih i fizičkih osoba registriranih za djelatnost eksploatacije mineralnih sirovina.
Inspekcija posuda pod tlakom Nadzire primjenu zakona i drugih propisa kojima se uređuje:
- izgradnja i rekonstrukcija kotlovskih postrojenja - kotlovnica (parnih i vrelovodnih),
- izgradnja, rekonstrukcija, ugrađivanje odnosno proizvodnja i uporaba parnih i vrelovodnih kotlova, stabilnih (parnih) posuda pod tlakom, pregrijača pare i zagrijača vode te izmjenjivača topline, odnosno sve opreme koja se ubraja u opremu i postrojenja pod tlakom;
- tehnička svojstva i kakvoća materijala koji služe za izgradnju odnosno proizvodnju parnih kotlova i posuda pod tlakom;
- ispunjenje propisanih uvjeta radnika zaposlenih na određenim poslovima u kotlovnicama (broj i opterećenost);
- ispunjenje propisanih uvjeta pravnih i fizičkih osoba koje se bave projektiranjem, konstruiranjem, izradom i montažom, te eksploatacijom kotlovskih postrojenja i kotlova.
Izvor: DIRH |
Zaštita na radu 
