Što nam donosi novi pravilnik?

U Narodnim Novinama br 46/2008 objavljen je Pravilnik o zaštiti radnika od izloženosti buci na radu. Pravilnikom se utvrđuju minimalni zahtjevi zaštite radnika od rizika po njihovo zdravlje i sigurnost koji proizlaze ili mogu proizaći od izloženosti buci, a posebno rizika po sluh. Time se u naše zakonodavstvo prenose zahtjevi nove europske smjernice za buku 2003/10/EZ.

Pravilnikom se propisuju vrijednosti izloženosti tijekom osmosatnog radnog dana radnika i razine vršnih vrijednosti zvučnog tlaka. Dozvoljena izloženost radnika ni pod kakvim uvjetima ne smije premašiti granične vrijednosti izloženosti, što  iznosi 87 dB(A) za dnevnu razinu izloženosti (vremenski vrednovanu srednju razinu izloženosti buci za nominalni osmosatni radni dan), odnosno  140 dB(C) za vršnu vrijednost zvučnog tlaka. Za graničnu vrijednost izloženosti vrijedi, da poslodavac pri utvrđivanju stvarne izloženosti radnika mora uzeti u obzir smanjenje buke zbog uporabe osobne zaštitne opreme za zaštitu sluha.

Kada izloženost buci prelazi donju upozoravajuću granicu izloženosti, tj. 80 dB(A) za  dnevnu razinu izloženosti buci, odnosno 135 dB(C) za vršnu razinu, poslodavac radnicima stavlja na raspolaganje osobnu opremu za zaštitu sluha s preporukom da je radnici upotrebljavaju. A kada je izloženost buci jednaka ili viša od gornje upozoravajuće granice izloženosti, tj. 85 dB(A) za  dnevnu razinu izloženosti buci, odnosno 140 dB(C) za vršnu razinu, poslodavac mora radnicima osigurati odgovarajuću opremu za zaštitu sluha (ušne štitnike, ušne čepove, otoplastiku). Pri utvrđivanju upozoravajućih vrijednosti izloženosti ne smije se  uzeti u obzir smanjenje buke zbog uporabe osobne zaštitne opreme za zaštitu sluha.

Kada se prilikom liječničkog pregleda, kontrolom slušne funkcije, utvrdi da radnik ima oštećenje sluha, poslodavac mora između ostalog i izraditi reviziju procjene opasnosti. Poslodavac mora zdravstvenu dokumentaciju i rezultate mjerenja buke na radnim mjestima čuvati najmanje 40 godina.

Pravilnikom je određeno da poslovi pri kojima je radnik izložen buci koja premašuje gornju upozoravajuću vrijednost izloženosti od 87 dB(A) spadaju u poslove s posebnim uvjetima rada. Tu je vjerojatno došlo do greške u Pravilniku, jer kao što je i prije u tekstu navedeno, gornja upozoravajuća granica izloženosti određena je na 85 dB(A), dok je 87 dB(A) granična vrijednost izloženosti. 

Sama Europska smjernica u istom članku određuje da pravo liječnički pregled imaju radnici čija izloženost buci prelazi «upper exposure action values», dakle gornje upozoravajuće granice izloženosti koje su određene na 85 dB(A) za  dnevnu razinu izloženosti buci, odnosno 140 dB(C) za vršnu razinu. Naš je zakonodavac ovaj zahtjev smjernice krivo prenio u naš  Pravilnik, stoga vjerujem da je za očekivati njegov skori ispravak. Nadam se da će netko od nadležnih i sam shvatiti da formulacija kakva je sada u Pravilniku nije u redu.

I za kraj valja spomenuti da je pravilnik donijelo Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva, a kako se njime  briše čl. 12. Pravilnika o najvišim dopuštenim razinama buke u sredini u kojoj ljudi rade i borave (NN 145/04), kojeg je donijelo Ministarstvo zdravstva i socijalne skrbi, na svoje će doći oni kojima se ne sviđa u posljednje vrijeme sve prisutniji trend trpanja zaštite na radu pod krov medicinara.

Autor:

Borivoj Žmegač, dipl. ing.

Savjetnik Instituta za sigurnost Zagreb